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“十四五”规划编制在即的重要干货
2019年是“十四五”规划编制启动年。目前，全国多地旅游规划编制工作已经启幕。作为经济增长新引擎，文化和旅游产业已融入经济社会发展全局，“十四五”期间旅游业承担的历史使命也将更为重大。
“十四五”文化旅游发展规划是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，这对于指导文旅融合具有重大现实意义。2019年地方文化和旅游部门陆续整合以来，各地忙于理顺机构、熟悉业务，对于文旅融合更多是停留在“摸着石头过河”，缺乏长远发展规划引领，因此，“十四五”规划是的文化和旅游融合发展的纲领性文件，指导今后一段时期的文化旅游业健康发展。各市县政府以“十四五”编制为契机，在把握我国战略顶层设计、文旅发展未来趋势的基础上，总结“十三五”成果与问题，认清新时代文旅发展特征，加强文旅融合顶层设计与科学管理，统筹谋划文旅融合发展新思路，重点在文旅融合、国土空间规划、全域旅游、乡村振兴、优质发展等战略方向，构建规划编制的技术路线，从而为未来5年文化旅游的发展提供前瞻性的、可操作的发展路径与目标。
如何把“十四五”规划研究编制好，需要正确认识和把握旅游业在新时代背景下面临的新机遇、新挑战、新任务、新目标。文化旅游业如何满足人民日益增长的“美好生活需要”？如何助推文化强国建设？这是“十四五”文化旅游发展规划面临的重大历史使命，也是必须要回答的问题，“十四五”规划应作出方向性、战略性的安排。
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目前文旅部已开展的流程及内容
第一步：“十三五”规划中期评估
（2018年-2019年1月）
1月3日至4日，2019年全国文化和旅游厅局长会议上，文化和旅游部部长雒树刚在工作报告中指出文旅部中期评估深入开展，规划对全局工作的引领带动作用有效发挥。此次中期评估坚持目标导向和问题导向相结合原则，采取自评估和第三方评估相结合、定性分析和定量分析相结合的方式，保证了评估工作的客观性和科学性。
第二步：“十四五”规划前期调研
（2018年底至2019年底）
6月3日至5日，文化和旅游部党组副书记、副部长李金早同志带领政法司有关同志赴浙江开展“十四五”文化和旅游发展规划调研，了解基层文化和旅游发展现状，听取“十四五”规划意见建议。目前文旅部已开展“十四五”规划前期研究、专题调研等工作，统筹确定了25个“十四五”规划前期研究课题，组织各司局结合本领域工作开展前期研究，为“十四五”规划编制提供支撑。
后期即将展开的步骤：形成基本思路、文本起草、征求意见、审批与发布等步骤，一般全部流程历时两年以上。
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编制“十四五”规划时需注意的问题
未来，“十四五”文化旅游发展规划的编制过程中，需要重点考虑当前文旅融合的客观情况与不足之处：
一、文旅融合不足。目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。
二、民族品牌不足。我国是典型的文化和旅游大国、品牌弱国。比如，我国有景区景点3万多个，但还没有能够与迪斯尼、环球影城相媲美的主题乐园企业和品牌。
三、顶层设计不足。目前国家层面的文旅融合发展规划还没有出台，各地和业界更多是在“摸着石头过河”。
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未来文旅融合的创新方向与路径
文化和旅游融合发展，让文化更富活力，让旅游更富魅力。要推动景区由欣赏美丽风景向体验美好生活转变。那么，在“体验为王”的生活时代，文旅行业创新的路径与方向在哪里？
一、创新文旅融合业态体系。旅游业态需要围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、商、养、学、闲、情、奇、文、”十四大要素进行业态化创新。
二、创新文旅融合产品体系。着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。
三、创新文旅融合营销体系。建立文旅融合多方位全面的整合营销系统，借用传统营销和新媒体营销等多种方式，达到提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益的多重作用。
四、创新文旅融合IP体系。IP创新的本质是文化提升，中国文化IP和企业文化IP在旅游新时代都需要不断地创新提升。有组织、有计划、分步骤的构建目的地IP创新体系，形成目的地的IP建构的行动计划。
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未来投资文旅项目的六大热点
一、文旅综合体是文化旅游开发的重点
游客对传统的文化景区已经出现了审美疲劳，对新的事物充满着期待。突出特色和体验性的文旅商业综合体是城市休闲度假群体的“新宠”。文旅商业综合体打造文旅商复合模式，通过文化主题，聚集商业、旅游、休闲于一体，满足消费客群新消费需求，极具个性化的主题型商业模式。文创体验店、文创商城、创客生活空间、联合办公等项目都将成为文旅综合体发展的重要引擎。
二、演艺节庆产品成为文化旅游盈利引爆点
近年来，旅游节庆和旅游演艺因其显著的集聚效应，日益成为旅游目的地的带动当地旅游发展的重要手段。据巴特勒旅游地生命周期理论分析，旅游目的地在达到稳定阶段后必将出现停滞或衰退趋势，如何抑制住这种衰退趋势，实现旅游景区的复苏，并恢复空前繁荣是各方不断探讨的问题，旅游演艺和旅游节庆正是在这种趋势下诞生的一种新的旅游方式。旅游演艺和旅游节庆也是文化旅游大时代下，文化旅游盈利引爆点。
“一个人打铁花，是一种文化的传承；一千个人打铁花，是一场心灵的震撼。”独特的风俗人文是宝贵的旅游资源，通过对这些传统生活方式和非物质文化遗传的还原、创新、演绎，成为很多游客首选的旅游目的地。司徒小镇千年铁魂和又见老山西等实景演艺，就是其中的精品与典范！
